琼工办发〔2018〕157号

关于报送工人文化宫

清理整改工作进展情况的通知 

各市、县总工会：

为贯彻落实《工资发〔2018〕34号》通知精神，进一步明确清理整改工作达标条件和要求，扎实做好清理整改有关材料报送工作，推动按照全总要求在2018年年底前完成清理整改工作任务，现将有关事项通知如下。

一、清理整改工作对象、达标条件和证明材料要求

（一）清理整改工作对象。工人文化宫清理整改工作的对象为在当地机构编制管理部门以工人文化宫（含工人俱乐部，下同）名称登记注册的机构（机构名称以2016年9月9日《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见》印发之日在当地机构编制管理部门的登记状态为准）。

（二）清理整改工作达标条件及证明材料要求。以下每一类整改措施如含有多个达标条件和证明材料要求的，应同时填报。

1.恢复重建、异地置换。（1）经主管工会集体决策恢复重建或异地置换。需提供主管工会党组会议或主席办公会议等集体决策会议纪要复印件（加盖主管工会公章）。（2）政府承诺支持恢复重建、异地置换。需提供体现政府承诺支持的证明材料，包括政府会议纪要或立项许可复印件等。已落实建设用地、资金、限期开业时间的，需提供相关证明材料。

2.主管工会或职工服务中心等直属单位归还部分被占用的工人文化宫场地用于开展职工文体活动。（1）经主管工会集体决策归还部分场地并恢复开展职工文体活动。需提供占用情况说明、主管工会党组会议或主席办公会议等集体决策会议纪要复印件（加盖主管工会公章）。（2）该场地对外悬挂工人文化宫的牌子。需提供照片证明。（3）该场地在显著位置公示职工文化服务项目。需提供照片证明。（4）有专人负责工人文化宫运营管理。需提供有关人员名单，加盖主管工会公章。

政府归还占用的工人文化宫场地用于开展职工文体活动的，参照以上要求进行整改达标认定。

3.提前收回对外出租承包场地。（1）合同已经提前解除。需提供原合同复印件、协商解除协议的证明材料、结算清单及财务凭证。（2）出租承包场地已经清理回收。需提供照片证明。

经协商收回部分对外出租承包场地但尚未解除合同的，收回部分参照以上要求进行整改达标认定。

尚未完全收回对外出租承包场地，但已进入司法程序解决出租承包问题的，需提供有效的法律文书复印件。

4.对工人文化宫的对外出租承包场所暂时进行物理隔离和运作隔离。（1）经协商确实无法提前解除出租承包合同。需提供主管工会要求对方提前解除合同的通知书等证明材料（加盖主管工会公章）。（2）双方签订的合同合法、有效。需提供合同复印件（加盖主管工会公章）以及合同审查法律意见书。（3）有明确具体的物理隔离和运作隔离方案。需提供主管工会制订的物理隔离和运作隔离方案（加盖主管工会公章）。（4）出租承包方与工人文化宫的出入口、通道、标识、占用场地相互独立。需提供照片证明。（5）出租承包收入与工人文化宫的经济核算相互独立。需提供相关证明材料。（6）经主管工会集体决策对已经隔离的出租承包场所逐步收回。需提供主管工会党组会议或主席办公会议等集体决策会议纪要复印件以及主管工会制订的逐步收回方案（均需加盖主管工会公章）。

在规划设计中按照当地政府要求配置配套性商业服务场所的工人文化宫，原则上参照以上要求进行整改达标认定。确实无法物理隔离的，按照一事一议的原则处理，并需提供以下材料供审核：（1）当地政府明确要求工人文化宫提供配套性质的商业服务。需提供有关的政府会议纪要复印件、规划设计文件复印件等证明材料。（2）商业配套服务应当限制经营内容,主要开展与文化主业相关的经营项目以及少量便利职工群众开展活动的生活类项目,并严格遵循紧密配套、便利群众、相对低价、不以营利为目的的原则。需提供合同复印件（加盖主管工会公章）以及合同审查法律意见书。（3）商业配套项目应当限制规模和面积，不得影响主业开展。需提供有关情况说明。（4）商业配套项目经当地政府或主管工会集体决策。需提供政府会议纪要复印件或主管工会党组会议或主席办公会议等集体决策会议纪要复印件（加盖主管工会公章）等证明材料。（5）商业配套项目确实无法实现物理隔离。需提供相关证明材料及说明。

5.撤销机构。（1）经主管工会集体决策撤销工人文化宫的机构和编制。需提供主管工会党组会议或主席办公会议等集体决策会议纪要复印件（加盖主管工会公章）。（2）上级工会同意批准撤销工人文化宫的机构和编制。需提供上级工会批件复印件（加盖上级工会公章）。（3）政府有关部门同意撤销机构、注销名称。需提供政府有关部门的批件复印件。

业务转型不再开展工人文化宫业务，转为其他类型工会资产的，参照以上要求进行整改达标认定。机构撤销后，涉及工会资产处置的，按照《工会行政事业性资产管理办法》的规定办理。

6.规范合作。（1）合作项目经主管工会或上级工会同意。需提供主管工会或上级工会同意合作的批件复印件（加盖主管工会或上级工会公章），或提供主管工会制定的规范对外合作的管理制度。（2）合作项目与工人文化宫主业紧密相关。（3）合作机构自身不得使用工人文化宫的文书、印章、票据和账户。（4）合作项目纳入工人文化宫统一管理，并为职工提供一定比例的优惠服务。

以上第（2）-（4）项内容要体现在双方签订的正式合同中。需提供合作合同复印件（加盖主管工会公章）。

大面积或整体对外出租、承包的工人文化宫、工人疗休养院，在整改期间，不得对外悬挂“工人文化宫”的牌子，不得对外使用工人文化宫、工人疗休养院的标识。

以下情形不得采取到期收回、物理隔离、规范合作的方式整改：1.与主业无关，甚至影响工会形象的洗浴、KTV、集贸市场等出租、承包、合作项目；2.超过《合同法》规定的有效合同期限，或合同内容有违法、违背公序良俗或显失公平等无效、可撤销情形的出租、承包、合作项目；3.《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见》《中华全国总工会关于加强和规范工人疗休养院管理的意见》印发以后又新签或续签的出租、承包合同。

二、有关材料报送要求

（一）报送清理整改工作责任人和联络员名单。请各市、县总工会明确一名负责工人文化宫清理整改工作的领导同志作为清理整改工作责任人，明确一名资产监督管理部门负责人作为联络员，于2018年11月2日前将名单电子版和纸质版（加盖本级总工会公章）报送省总财务资产部。

（二）报送工人文化宫（俱乐部）基本情况表。请各市、县总工会填报工人文化宫（俱乐部）基本情况表（见附件1），于2018年11月8日前统一将电子版和纸质件报送省总财务资产部。凡在当地机构编制管理部门以工人文化宫、工人俱乐部名称登记注册的，不论有无清理整改工作任务，都需要进行填报。

（三）报送工人文化宫清理整改工作进展情况汇总表。请各市、县总工会于2018年12月21日前报送工人文化宫清理整改工作进展情况汇总表（见附件2）的电子版和纸质件（加盖本级总工会公章）。

（四）报送工人文化宫清理整改工作达标证明材料。请各市、县总工会按照本通知关于清理整改达标条件和证明材料的要求，于2019年1月21日前报送工人文化宫清理整改工作全部证明材料。

各市、县总工会要按照通知要求，建立和完善清理整改工作档案，督促指导依法依规推进工人文化宫清理整改工作，做到既有工作实绩，又有据可查，经得起历史和实践检验。

联系方式：

省总财务资产部：

    许小灵65342750；孙陶峰65342750。

电子版发至邮箱： cwzc2018@163.com

纸质版请寄往：海口市滨江西路72号劳模大厦5楼省总工会财务资产部519室，邮编：570203。

附：1.县以上工人文化宫（俱乐部）基本情况表纸质版

    2.市（县）工人文化宫清理整改工作进展情况汇总表                      

                      海南省总工会办公室

                         2018年10月26日 

附件1