习近平在重庆主持召开了一场特殊的座谈会

4月15日至17日，习近平在重庆调研并主持召开第六场脱贫主题座谈会。这次考察有一个鲜明的主题：脱贫攻坚；重点聚焦一个问题，就是今明两年，脱贫攻坚要重点解决“两不愁、三保障”的突出问题。

（央视新闻）

习近平这次调研主题聚焦，一下飞机，就转乘火车、汽车，辗转3个多小时，直插深度贫困一线。

座谈会也有两个鲜明特点：一是参加座谈人员纵跨5级书记，从省委书记到村支书，而且重点安排脱贫攻坚一线的县委书记、乡书记、村书记首先发言，用习近平的话说，“就是想实地了解‘两不愁三保障’是不是真落地，还有哪些问题”，“看脱贫攻坚工作做得怎么样”；

二是地域上横跨多省份，广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等西部多地党委书记都参会，还有不少部委负责人，也可以看做是一次工作部署协调会。

在脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，习近平为何重点聚焦解决“两不愁三保障”的突出问题？请看小组批注版。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4月15日至17日在重庆考察，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。

他强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。（按：决胜脱贫攻坚战的倒计时已经越来越紧，就是习近平说的响鼓重锤。这其中，“两不愁三保障”的突出问题亟待解决，习近平为此还召开了主题座谈会）

在石柱县调研“两不愁三保障”

山城四月，春风和煦，山水透绿，一派生机勃勃。4月15日，习近平在中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔和市长唐良智陪同下，深入石柱土家族自治县的学校、农村，实地了解脱贫攻坚工作情况。

石柱土家族自治县地处武陵山集中连片特困地区，是国家扶贫开发工作重点县。15日中午，习近平一下飞机，就转乘火车、汽车前往石柱县，山路蜿蜒，坡急沟深，辗转3个多小时抵达大山深处的石柱县中益乡华溪村。（按：换乘3种交通工具，辗转3个多小时走进武陵山区，就是要去脱贫攻坚一线看看真实情况，这也是习近平几十年如一日的执政风格）

习近平首先来到中益乡小学。学校操场上，小学生们正在开展课外文体活动。看到总书记来了，学生们围拢过来，纷纷问习爷爷好，总书记高兴地同大家交谈，询问他们学习和生活情况。中益乡地处大山深山之中，群众居住比较分散，孩子上学是个难题。

习近平指出，“两不愁三保障”，很重要的一条就是义务教育要有保障。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年。习近平走进师生食堂，仔细察看餐厅、后厨，了解贫困学生餐费补贴和食品安全卫生情况。

习近平嘱咐学校和老师既要当好老师，又要当好临时家长，把学生教好、管好。要把安全放在第一位，确保学生在学校学、住、吃都安全，让家长们放心。他希望老师们扎根山区，献身乡村教育事业，为群众脱贫贡献一份力量。（按：习近平说“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节，考察最先关注的就是义务教育）

华溪村人多地少，土地贫瘠，全村有建档立卡贫困户85户、302人，其中8户、19人还没有脱贫。习近平踏着湿滑的石阶登上陡坡，来到贫困户谭登周家，从屋外看到屋内，详细询问老两口生活和身体状况。

谭登周夫妇告诉总书记，由于伤病原因暂时丧失了劳动力，生活还比较困难，但土地流转有分红、医疗有救助、低保有兜底，3间住房加固后都很结实，特别是医药费大部分报销，自己只负担一部分，基本生活还是有保障的。（按：这家看的是因病致贫怎么兜底，涉及基本医疗、住房安全有保障）

习近平指出，基本医保、大病保险、医疗救助是防止老百姓因病返贫的重要保障。这个兜底作用很关键。脱贫攻坚明年就要收官，要把工作往深里做、往实里做，重点做好那些尚未脱贫或因病因伤返贫群众的工作，加快完善低保、医保、医疗救助等相关扶持和保障措施，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。（按：习近平从屋外看到屋内，详细了解医药费报销情况，调研困难群众基本医疗、住房安全的保障情况，提出要“真脱贫”之外，还得“稳脱贫”，就是要用制度保障，能兜底）

随后，习近平前往老党员、已脱贫户马培清家（按：看了贫困户，还看已脱贫户），沿着乡间小路步行察看自然环境、村容村貌，了解该村通过种植中药材黄精等特色经济作物带动村民脱贫的情况。在马培清家中，看到谷仓里装满粮食，厨房里挂着不少腊肉，温饱不愁，了解到他们家通过参加黄精中药材产业发展和土地入股分红、管护药材基地等方式，实现了稳定脱贫，习近平表示欣慰（按：怎么达到“稳脱贫”？除了要有制度保障兜底，还得有产业，有经济支撑）。

在马培清家院子，习近平同村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生等围坐在一起，摆政策，聊变化，谋发展。大家你一言我一语，争相发言，气氛热烈。

习近平对乡亲们说，脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事。这次我专程来看望乡亲们，就是想实地了解“两不愁三保障”是不是真落地，还有哪些问题（按：习近平道出此行目的）。小康不小康，关键看老乡，关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。全面小康路上一个也不能少。发展才是社会主义，发展必须致力于共同富裕。国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好。各级党委和政府要把“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人。要加强乡村两级基层党组织建设，更好发挥在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，提高党在基层的治理能力和服务群众能力。党员干部要到脱贫攻坚的一线、到带领群众脱贫致富的火热实践中历练，经受考验，磨练党性，增进群众感情，增强做好工作的本领。

习近平强调，幸福是奋斗出来的。党的政策对老百姓好，才是真正的好。党的各项惠民政策要落实好，乡亲们要一起奋斗，努力向前奔跑，争取早日脱贫致富奔小康。（按：脱贫攻坚是习近平最牵挂的大事，这是要给人民和历史交代的大事，关系到每一个困难群众，既要扶志，还要扶智。所以，习近平特别强调了“乡亲们要一起奋斗”，要“真脱贫”、“稳脱贫”，动力还是要内生于百姓）

离开村子时，村民们聚集在村头，高声向总书记问好。习近平同大家亲切握手，祝乡亲们生活越来越幸福。

“三保障”还存在不少薄弱环节

16日下午，习近平在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。座谈会上，广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等地党委书记作书面汇报，重庆市石柱土家族自治县县委书记蹇泽西，奉节县平安乡党委书记邹远珍，城口县周溪乡凉风村党支部书记伍东，教育部、住房和城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医疗保障局等部门主要负责同志，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华先后发言。（按：注意发言的安排和顺序，重点留给了县、乡、村等来自基层脱贫攻坚一线的同志，真是要听真意见、真感受，解决真问题）

听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。各地区各部门要高度重视，统一思想，抓好落实。要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。（按：“两不愁和三保障”决定了脱贫攻坚的质量，这其中的关键是“三保障”这一薄弱环节，也是此次座谈会的问题意识）

习近平强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。各省区市党政主要负责同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治责任，亲力亲为抓好脱贫攻坚。省级分管扶贫的负责同志要抓好工作落实。各行业部门要围绕脱贫攻坚目标任务，按照尽锐出战要求，切实履职尽责、合力攻坚，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的要进行问责。党中央制定了支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，各方面都加大了力度，但不能放松。要逐一研究细化实化攻坚举措，攻城拔寨，确保完成脱贫任务。这次脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现了不少突出问题和共性问题。各地区各部门要全面排查梳理，确保各类问题整改到位，为明年工作打下良好基础。（按：这里提到了各省区市党政主要负责同志、各行业部门、各地区各部门等等，这是决胜阶段的冲锋号和动员令，不获全胜决不收兵）

脱贫要看数量更要看质量

习近平指出，脱贫既要看数量，更要看质量。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”（按：注意脱贫攻坚“回头看”的提法）。要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位（按：稳定脱贫的几个要点）。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。（按：问题一：脱贫的标准就是“两不愁、三保障”，但脱贫不是一锤子买卖，严把退出关以及如何防止返贫，是确保脱贫质量关键，习近平也从长效机制、后续帮扶、内生动力等方面作出了部署）

脱贫摘帽，这4点不能摘

习近平强调，贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任。脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。要保持政策稳定性、连续性。（按：问题二：脱贫摘帽后如何保持稳定，做到4个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管，脱贫攻坚不是一阵风，要做到善始善终）

全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程

习近平指出，要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，完善和落实抓党建促脱贫的体制机制，发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。对奋战在脱贫攻坚一线的同志要关心他们的生活、健康、安全，对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部，要注意培养使用。对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，要加强教育管理，该撤换的要及时撤换，该问责的要坚决问责。（按：问题三：强调脱贫中的从严治党和作风建设，就需要发挥基层党组织的堡垒作用。对群众“救命钱”动心思的人不是没有，要扎好制度笼子，不能让腐败渗入扶贫工作。对于脱贫一线的同志要关心爱护，表现好的要提拔使用；对于弄虚作假的要坚决问责）

肯定重庆工作，做进一步部署

17日上午，习近平听取了重庆市委和市政府工作汇报，对重庆各项工作取得的成绩给予肯定，希望重庆全面落实党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，持续营造风清气正的政治生态，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。（按：对于重庆各项工作给予肯定，作出部署）

习近平强调，党中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是党中央从全局出发作出的重大决策部署，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。

重庆要抓好贯彻落实，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。要加大创新支持力度，坚定不移推进改革开放，努力在西部地区带头开放、带动开放。要加快推动城乡融合发展，建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展。要深入抓好生态文明建设，坚持上中下游协同，加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障。（按：强调重庆在西部大开发这一中央部署里的地位作用，要求重庆要有新作为、新突破，具体从高质量发展、加大创新、城乡融合和生态文明建设等方面提出了具体要求）

如何庆祝新中国成立70周年

习近平指出，要按照党中央总体部署，结合自身实际，精心组织实施庆祝新中国成立70周年各项工作。要围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题（按：习近平点题，宣传思想部门有新任务了），广泛开展宣传教育，加强思想舆论引导，坚定广大干部群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步激发全体人民爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。（按：部署庆祝新中国成立70周年相关工作，提出了3个重大问题：中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”）

习近平强调，要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要着力抓好安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（按：重点强调了民生工作：从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起）

习近平指出，要贯彻党中央部署，切实加强党的政治建设，培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境，用正确思想、优良作风、良好导向、正面典型持续激荡清风正气。要加强党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。要保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。（按：最后再次强调党的政治建设，又重点提到整治形式主义、官僚主义，要让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来）

丁薛祥、刘鹤、胡春华、何立峰等参加上述活动，陈全国、陈敏尔出席座谈会。